Disputa previdenciária entre servidores públicos e políticos: “Privilégios estão ultrapassados”

O SPD quer complementar o fundo de pensão com pensões, para desgosto da União. Realista? Necessário, diz a presidente da associação social VdK, Verena Bentele. Uma conversa.

Presidente da VdK, Verena Bentele Susi Knoll

Mal assumindo o cargo, a nova Ministra do Trabalho, Bärbel Bas, já está causando discussões polêmicas: com a proposta de incluir funcionários públicos e autônomos no sistema de seguro previdenciário obrigatório no futuro, ela está iniciando um debate fundamental sobre reformas. A social-democrata, que foi proposta como possível copresidente de seu partido, está gerando grandes expectativas entre grandes setores da população. Ao mesmo tempo, essa medida está causando inquietação na coalizão governante – o parceiro da coalizão, a União, em particular, não está muito entusiasmado.

Em vez disso, os democratas-cristãos são a favor da chamada pensão ativa, que deve permitir que os idosos ganhem até 2.000 euros por mês livres de impostos. Bas, no entanto, recebe apoio de Verena Bentele, presidente da associação social VdK. O Berliner Zeitung falou com ela.

A Sra. Bentele, Ministra Federal do Trabalho, Bärbel Bas, está provocando as pessoas ao sugerir que funcionários públicos e autônomos também poderiam contribuir para o fundo de pensão – o VdK vem exigindo isso há muito tempo. Você acha que agora está um passo adiante?

Primeiro, deixe-me parabenizar a Sra. Bas por seu início corajoso. Há muito tempo é necessário questionar os privilégios tradicionais. É completamente ultrapassado que funcionários públicos e políticos evitem o regime de seguro de pensão solidário. Espero sinceramente que a iniciativa da Sra. Bas nos leve um passo à frente. Mas todos nós já vimos os obstáculos que ela encontrou em resposta à sua iniciativa.

Então você não espera que haja qualquer vontade política real em Berlim — ou tal reforma talvez fracasse porque muitos políticos são funcionários públicos ou desfrutam do status de funcionários públicos?

O passado mostrou que não há vontade real de reforma e que a resistência é muito forte. Para mim, o debate não é sobre renda adicional, mas sim sobre o fato de que devemos tratar todos os trabalhadores igualmente. Os muitos sistemas e benefícios especiais que existem para funcionários públicos, políticos e também para aqueles com seguro privado estão desatualizados. Então, eu quero tratamento igual para todas as pessoas no que diz respeito às suas pensões estatutárias, assistência médica e cuidados de longo prazo. Qualquer pessoa que queira e possa fazer provisões privadas adicionais para benefícios adicionais deve fazê-lo. Mas uma boa pensão, consultas médicas e serviços de cuidados básicos devem estar disponíveis a todos igualmente, e todos também devem pagar contribuições para eles.

Contribuintes financiam 1,7 milhões de pensionistas com 60 mil milhões de euros

Os opositores da reforma alertam que incluir servidores públicos tornaria o sistema previdenciário mais caro no curto prazo. Isto é um pretexto para garantir privilégios?

Primeiro, os fatos: hoje, os contribuintes financiam 1,7 milhão de aposentados e seus dependentes com 60 bilhões de euros e 21 milhões de aposentados com 80 bilhões de euros. No curto prazo, o sistema definitivamente não ficaria mais caro. O Conselho de Peritos Econômicos calculou isso em seu relatório de 2023/2024 e espera efeitos positivos na receita até a década de 2070. E hoje, muitos estados federais já estão evitando criar reservas de pensão para seus servidores públicos, ou estão constantemente retirando dinheiro deles. É claro que o governo federal, os estados e os municípios teriam então que pagar contribuições para o seguro previdenciário. Mas se finalmente tributássemos as grandes fortunas corretamente, teríamos bastante margem de manobra e certamente poderíamos aliviar o fardo do fundo de pensão.

Vamos supor que isso não seja completamente eliminado. Quanto tempo levaria para que essa mudança de curso fosse implementada e para que todos contribuíssem para um único fundo?

Por razões de proteção do pessoal existente, seria necessário começar pelos novos servidores públicos. Isso certamente teria efeitos positivos na receita no início, mas quando essa geração se aposentar, os direitos previdenciários correspondentes também teriam que ser cumpridos. O ponto principal, no entanto, é que teríamos receitas adicionais nos próximos 20 anos, à medida que a geração dos baby boomers se aposentasse.

Qual é a realidade atual, ou seja, em comparação, o que as pessoas recebem do fundo de pensão legal e o que os servidores públicos recebem do fundo de pensão?

Se observarmos quanto as pessoas recebem na aposentadoria na Alemanha, notamos uma clara diferença – entre a pensão legal e a pensão dos funcionários públicos. Em média, os homens que contribuem há 45 anos recebem atualmente cerca de 1.900 euros brutos por mês. Para as mulheres, o valor é menor – cerca de 1.560 euros. Isso totaliza uma média de cerca de 1.800 euros por mês. Claro que também há diferenças regionais: no leste da Alemanha , por exemplo, em estados como Saxônia-Anhalt ou Turíngia, as pensões são, em média, um pouco abaixo da média nacional — lá você recebe cerca de 1.510 euros brutos por mês. A situação é bem diferente quando se trata de pensões para funcionários públicos. Eles vêm diretamente do estado e são baseados no seu último salário. Isso os torna significativamente mais altos. Em janeiro de 2024, a pensão média dos funcionários públicos era de cerca de 3.240 euros brutos por mês – cerca do dobro da pensão legal. Com diferenças tão sérias, precisamos agir politicamente.

Bentele calcula: “Financiar facilmente um nível de pensão de 50 por cento”

Em outras palavras: se tivéssemos mais contribuintes no sistema, incluindo funcionários públicos e autônomos, os aposentados poderiam finalmente se beneficiar de melhorias reais em vez de ter que tropeçar de uma reforma previdenciária para outra? Há algum cálculo da sua empresa? O Conselho de Peritos Econômicos calculou os efeitos positivos sobre a receita até 2070. Nós, do VdK, também fizemos cálculos sobre como poderíamos reduzir a carga sobre os sistemas de seguridade social em geral se financiássemos serviços sociais como pensões, assistência e assistência médica com a receita tributária. Na aposentadoria, poderíamos facilmente financiar uma pensão de 50%. O alívio seria ainda maior para o seguro de saúde. Mas não podemos esquecer de uma coisa: três quartos das pensões ainda são financiadas por contribuições e, portanto, pelos salários dos segurados.

As medidas mais promissoras são, portanto, aquelas que visam fortalecer o emprego das mulheres, melhorar a integração dos refugiados no mercado de trabalho e dos trabalhadores mais velhos. Explorar proativamente o potencial do mercado de trabalho e da migração , bem como construir infraestruturas de educação e cuidados de alta qualidade, continuam sendo abordagens essenciais para superar os desafios demograficamente induzidos das pensões estatutárias. É por isso que precisamos de maiores esforços para permitir que as mulheres tenham empregos em tempo integral, para que os refugiados sejam integrados ao mercado de trabalho mais rapidamente e bons salários sejam pagos na construção, na agricultura e também em escritórios.

Esse tratamento desigual faz com que as pessoas se sintam excluídas, especialmente se elas próprias trabalharam e contribuíram por décadas.

Muitos cidadãos perderam a confiança na política previdenciária. Você acha que a exclusão de certos grupos é uma razão para isso?

Uma razão para o declínio da confiança na política previdenciária é certamente o sentimento de injustiça. Quando certos grupos, como funcionários públicos, recebem benefícios de aposentadoria significativamente maiores, mesmo que não contribuam para o regime de pensão obrigatório, muitas pessoas consideram isso injusto. Esse tratamento desigual faz com que as pessoas se sintam excluídas, especialmente se elas próprias trabalharam e contribuíram por décadas. Muitas pessoas veem isso como uma espécie de sistema de duas camadas, em que alguns são protegidos, enquanto outros têm que temer a pobreza na velhice. A longo prazo, isso pode minar a confiança em todo o sistema. Mas os constantes apelos por cortes nas pensões de maternidade , nas pensões de viúva ou na pensão sem descontos após 45 anos de contribuições também contribuem para isso. Precisamos novamente de uma narrativa positiva sobre a eficiência e a resiliência do sistema previdenciário estatutário de repartição.